地下綜合管網(wǎng)肩負著(zhù)人們生活、生產(chǎn)中必需的煤、水、電、氣等重要資源的運送工作，它像血管對于身體一樣重要，存在城市建設中。這是地域經(jīng)濟發(fā)展的根基，保障了大眾的基本生活和經(jīng)濟社會(huì )的穩定發(fā)展。聚氨酯保溫管等地下管網(wǎng)的有效管理，關(guān)系著(zhù)人民群眾的合法權益，關(guān)系著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的穩定發(fā)展，事關(guān)國家的安定團結。

受當年的社會(huì )發(fā)展水平危害，地下綜合管網(wǎng)逐漸建設時(shí)，統籌管理和長(cháng)期運作發(fā)展等方面規劃不夠，造成地下管網(wǎng)總體布局不益于后期維修改造。在后續的維護、運營(yíng)中，地下管網(wǎng)持續升級改造，而信息化管理不到位，造成地下綜合管網(wǎng)交叉錯亂，嚴重影響了綜合管網(wǎng)的安全有效運作。

遠期規劃不夠：地下綜合管網(wǎng)的建設工作欠缺較好的遠期規劃和指導，造成地下管網(wǎng)建設規范化不夠，不僅使許多空間資源得不到合理安排，還導致不必要資產(chǎn)消耗。尤其在綜合管網(wǎng)后期改造環(huán)節中更加突出。規劃體系的落后，我國很多城市的地下空間開(kāi)發(fā)工作沒(méi)法成功高效地進(jìn)行，很多地區地下綜合管網(wǎng)的建設管理方面仍然處于初始階段。此外，地下管網(wǎng)和城市軌道等系統及基礎設施建設遲緩，空間利用率較低。

缺乏歸口管理企業(yè)：要確保地下綜合管網(wǎng)具有綜合治理能力，在建設執行時(shí)，必須供電、排水、燃氣、聚氨酯保溫管供熱、電力、消防等各個(gè)專(zhuān)業(yè)監督機構協(xié)調工作。此外，在建設環(huán)節中，各種客觀(guān)原因也會(huì )影響綜合管網(wǎng)等基礎設施的建設執行和運行管理。根據部分企業(yè)建筑施工未能很好地完成歸口管理，崗位職責的分工依照專(zhuān)業(yè)特性開(kāi)展區劃，不同部門(mén)或不同專(zhuān)業(yè)崗位中間溝通交流不夠、統籌協(xié)調管理工作不到位等因素，綜合管網(wǎng)的管理方面沒(méi)法協(xié)調有序開(kāi)展。甚至是在同一道路或是同一位置，為了開(kāi)展不同線(xiàn)路改造或是管線(xiàn)檢修等工作，要進(jìn)行反復開(kāi)挖或是改造工作，不但導致了人力、物力、資金等各項資源的巨大消耗，更不益于地下空間資源的有效利用。

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