自2008年以來(lái),各地供熱價(jià)格多年未做調整,在能源價(jià)格和電力價(jià)格逐漸符合市場(chǎng)機制的同時(shí),“穩定”的供熱價(jià)格顯得格格不入,長(cháng)此以往積累了諸多問(wèn)題和矛盾。特別是在2021年國內煤炭?jì)r(jià)格和供熱成本飛速上漲的大背景下,熱價(jià)倒掛的問(wèn)題愈發(fā)凸顯,但問(wèn)題依舊沒(méi)有被妥善解決,兩者更為激烈的矛盾在2022年“鶴崗斷供”事件后徹底爆發(fā)。在北方聚氨酯保溫管集中供熱區域,各類(lèi)燃煤鍋爐、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)所生產(chǎn)的熱力目前仍是主要熱源,其中約70%為燃料成本;而東北三省城鎮地區基本以清潔燃煤集中供熱為主導,占比約96%,遠遠高于北方地區平均水平,煤價(jià)的高低直接影響供熱成本的高低。供熱價(jià)格市場(chǎng)化改革刻不容緩。
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